Реформа процедуры вырубки городских деревьев и усиление общественного контроля в Республике Молдова
Петиция организации AO «Pădurea Noastră» (исполнительный директор Владислав Сандуляк)
Кому адресована: Министерству окружающей среды РМ и министру Георге Хайдеру, мэрам всех муниципиев и районных центров Молдовы, а также европейским структурам (Делегация ЕС, EU4Environment, EU Green Deal, ЕБРР, ЕИБ).
Обоснование
В условиях усиления климатических изменений и специфики городской среды (бетон, асфальт, искусственные поверхности) населённые пункты Молдовы требуют гораздо более ответственного подхода к управлению зелёными зонами, чем лесной сектор за пределами городов.
Городские деревья выполняют критические функции: снижают температуру воздуха, улучшают его качество, удерживают влагу. Активисты неоднократно фиксировали случаи ненадлежащего управления зелёным фондом и риски коррупции: приоритет на вырубку отдаётся живым и относительно здоровым деревьям, имеющим экономическую ценность, тогда как сухие, повреждённые и потенциально опасные деревья остаются нетронутыми.
Трагический случай: В 2022 году в кишинёвском парке Alunelul погибла девочка — сухое дерево упало на детскую коляску. Прокуратура возбудила уголовное дело за служебную халатность, повлёкшую смерть; директор МП «Spații Verzi» был отстранён. Однако политика вырубки не изменилась.
Организация «Pădurea Noastră» год назад задокументировала более 30 полностью сухих деревьев в центральном парке Valea Morilor. На данный момент все они по-прежнему на месте, при этом в парке вырубаются полностью живые деревья.
Наши предложения
I. Порядок вырубки в городских зелёных зонах. Вырубка строго в порядке фитосанитарной деградации: сначала категория VI (сухие с прошлого года), только после полного устранения — категория V (сухие в этом году), затем IV (в процессе усыхания). Запрещается рубить деревья категорий V, IV и ниже, пока остаются неустранённые деревья категории VI.
II. Сканирование деревьев. Для вырубки живого дерева вне парков (во дворах, вдоль дорог) обязательны: фотофиксация повреждений, сопроводительный документ, использование сканера ствола для диагностики внутреннего состояния. Без фотодокументации и инструментальной диагностики выдача разрешения запрещена.
III. Страница «Плановые вырубки» и информационные щиты. Обязательная публикация на официальных сайтах раздела с точным адресом, датой, количеством деревьев, фитосанитарной категорией, обоснованием, копиями разрешений, фото и результатами сканирования — минимум за 10 рабочих дней. На месте работ за 3 дня — щиты с датой, исполнителем, обоснованием, ссылкой и QR-кодом.
IV. Приостановка вырубки — общественный контроль. Если житель видит вырубку живых деревьев (категория IV и ниже) при наличии неустранённых сухих (VI или V), либо отсутствие предварительной информации, он вправе немедленно обратиться в органы экологического контроля и полиции, зафиксировать нарушение фото/видео. Работы приостанавливаются до прибытия проверки.
V. Ограничение доступа в парки при непогоде. При объявлении жёлтого и красного кодов опасности (сильный ветер, штормовые явления) — временный запрет доступа в леса, лесопарки и городские парки, с оповещением и предупреждающими щитами.
VI. Паспортизация внутридворовых территорий. Введение обязательной паспортизации деревьев и кустарников во всех городах по образцу Кишинёва (Решение № 6/10 от 18.07.2017). Регламент в Кишинёве обязателен, но не применяется — ни одно дерево до сих пор не паспортизировано.
VII. Приведение регламентов в соответствие. Все городские регламенты должны быть приведены в соответствие с данными предложениями; при отсутствии регламента за основу берётся регламент Кишинёва.
Фитосанитарные категории даны согласно Санитарному регламенту лесов РМ (Приложение № 6).